东胜区市民中心:集中化+信息化 让群众“最多跑一趟”鄂尔多斯

鄂尔多斯日报 / / 2017-09-28 16:15
“不用到处跑,非常方便。”前来办理房本变更业务的市民郝小平说。走进位于东胜区的市民中心B座,休闲座椅随处可见,盆栽绿植点缀其间,供市民填写表格资料的长桌干净整洁

市民中心精管理、优服务,便民利民。

“不用到处跑,非常方便。”前来办理房本变更业务的市民郝小平说。走进位于东胜区的市民中心B座,休闲座椅随处可见,盆栽绿植点缀其间,供市民填写表格资料的长桌干净整洁,醒目的LED屏和索引指示牌清晰地为办事群众指明方位,大厅内人来人往,却丝毫不显杂乱。

50家、499项,这是进驻市民中心的市区两级部门和行政审批服务事项;14万件、83.4%,这是今年1至7月份,市民中心受理的各类行政审批服务数量和承诺时限内提前办结率,这意味着,东胜市民超八成的审批服务申请都实现了提前办结。以行政审批服务整合提速为目标的政务改革,各地区均有多种尝试,但绝大多数都沦为了“收发室”。东胜何以能真正实现“推开一扇门、办成一揽子事”?何以能组织这么多部门、这么多人员开展整齐划一的规范服务?精细化管理给出了最有力的答案。

在工商综合服务窗口,东胜区工商局注册大厅副主任辛欣正耐心解答着市民疑问。辛欣告诉笔者,入驻后,他们将个体工商户登记表格中的三张合为一张,群众办事时间缩短了,办事更便捷、高效了。

市民中心将各个职能部门与群众密切相关的行政审批、服务事项统一纳入中心集中办理,东胜各职能部门将分散在各科室的审批事项进行整合,设立专门的行政审批科室,整建制入驻市民中心,统一对外,着力解决了企业和群众办事“多部门申请”“多环节审查”“多头跑路”互为前置、互相牵制、效率不高的问题。通过政府简政放权的“减法”和优化政务服务的“加法”,进一步激发社会大众创新创业的“乘法”。

信息化让数据“多跑腿”、群众“少跑路”。市民中心统一建设了“一网式”服务门户、建设“一号通”服务热线,打通了与3个镇、12个街道的网络系统......“上下联动、层级清晰、运行顺畅、覆盖全区”的行政服务网络体系初具雏形。不仅如此,在率先推进“五证合一”“个体户两证合一”和国地税深度融合审批的基础上,持续深化“一口受理、数据共享、并联审批、互联网+政务服务”模式,让群众“最多跑一趟”的承诺践行有力。

“我们遵循‘规范透明、集成高效、友好便捷、智慧回应’的服务理念,搭建体系、对标管理、整合资源,着力构建一体化服务平台。”市民中心主任孙宏英说。

在日常服务的规范化上同样突出“精细”理念。市民中心针对群众需求和工作中的薄弱环节,通过调研分析,制定出台了“党建工作规范、窗口服务规范、审批服务局机关工作规范、智慧政务技术规范”四大类工作规范,57项工作制度。其中,30项窗口服务规范,细化为85个考核指标,从接件受理到审核办结,全程实施服务监控和绩效管理。“市民中心提前3分钟上岗工程”“手机统一管理制度”“日事日毕工作法”、窗口人员“双随机一公开”日考核管理机制等创新管理做法,既激发了窗口人员的服务热情,又赢得了群众的一致好评。

从宣传培训、环境形象、服务事项、服务行为、考核评价等五方面入手,市民中心对标管理、对标先进,全面提升规范化服务水平。对进驻人员进行对标集中轮训,新入职窗口工作人员现场考试后方能上岗;邀请国家行政学院政务服务标准化专家指导中心大厅标识标牌和功能分区的设计建设,在窗口服务区、后台办公区、填表区、休息等候区的基础的上,增置24小时自助服务区、图书区、母婴室、志愿服务站等,确保大厅内标识标牌制作规范、功能布局科学合理、群众办事惬意舒心;按照“申请材料、办理依据、法定时限、承诺时限”等18个要素对入驻中心的审批服务事项逐项分解、逐项研究,与配套法律法规逐项比对,统一制作一次告知单,“让群众不必多问、多跑,看一眼告知单就能对审批所需材料和流程了然于胸”。

只有管理见“细”,才能工作出“精”。凭借精细化管理的卓越成效,东胜市民中心在“放管服”的改革路上,一路探索、一路芬芳、一路硕果。

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