保持战略定力坚持高质量发展共筑亮丽风景线乌海

乌海日报     / / 2019-03-23 11:39

——认真学习贯彻全国“两会”精神和习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神

3月3日,全国“两会”正式拉开帷幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5日下午在参加他所在的十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时强调,保持加强生态文明建设的战略定力,探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,加大生态系统保护力度,打好污染防治攻坚战,守护好祖国北疆这道亮丽风景线。习近平总书记的重要讲话,为我们进一步做好生态环境保护工作和建设亮丽内蒙古指明了方向。乌海市委宣传部、市委党校、乌海日报社联合组织专兼职教师认真学习重要讲话精神,并且结合全国“两会”精神、内蒙古自治区及乌海发展实际,进行理论思考,形成了一些学习成果,特予以选登,以飨读者。

以绿色发展为引领推动地区经济高质量发展

张毅

习近平总书记3月5日下午在参加他所在的十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时强调,保持加强生态文明建设的战略定力,探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子……守护好祖国北疆这道亮丽风景线。

习近平总书记指出:“绿色发展,就其要义来讲,是要解决好人与自然和谐共生问题。”绿色发展强调人类经济社会活动和生态环境之间的平衡协调,是高质量发展的核心要义之一。经济高质量发展以生态环境保护为前提,一定是经济活动和生态环境保护的平衡协调发展。它的最终目标一定是满足人民群众美好生活需求;而且高质量发展要以绿色发展为重要手段。“生态环境是资源,是资产,是潜在的发展优势和效益”“蓝天白云、青山绿水是长远发展的最大本钱”“生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势,那么绿水青山也就变成了金山银山”。由此可见绿色发展蕴含着巨大的发展机遇和潜力,必将成为地区经济高质量发展的强大动力。

以绿色发展为引领推动地区经济高质量发展,需要做到:

一、强化绿色发展理念

追求经济高质量发展就要深刻领会绿色发展理念的内涵,一是强化以可持续发展为重点的绿色发展意识。做大做强有机农业、低碳工业与生态旅游业,做活以旅游服务、健康养老养生为重点的现代服务业,构建以生态旅游业为主导的绿色产业体系,培植以“互联网+”“旅游+”“党建+”为重点的绿色发展新动能。二是进一步强化以低碳发展为重点的绿色发展意识。实现经济发展与生态保护的协调发展。三是进一步强化以创新发展为重点的绿色发展意识。以保护生态环境、发展生态经济、培育生态文化,努力提升经济社会发展能力。

二、突出制度管控

绿色发展是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革。实现这样的根本性变革,必须依靠制度和法治。应加快建立系统完整的促进绿色发展的制度体系,完善综合考核机制、环保综合治理机制、污染源治理监控机制以及完善经济统计机制。

三、促进绿色产业发展

推动传统产业向绿色产业转型,是经济绿色发展的必然要求。应不断打造、引进绿色项目,打造一批具有本地特色的绿色产业,实现生产方式的转变,提高绿色经济的质量,充分发挥绿色项目对经济发展的引领作用。

四、加强绿色发展平台建设

一是建设绿色发展投融资平台。通过绿色信贷、绿色产业基金等金融产品,或是绿色贴息等金融激励政策,以有限的资金撬动更多社会资本进入绿色领域,如成立绿色发展风险投资基金、产业引导基金等。二是建设自主创新平台。一方面,加快建设以企业为主体、产学研结合的绿色发展自主创新体系;另一方面,鼓励政府、企业以不同形式与高校、科研院所合作,组建产业技术创新联盟,共建工业技术研究院、工程中心与实验室,加快成果转化。三是建设双创平台。加强创新创业人才的培育、引进与集聚,高质量建设众创空间。四是建设信息交流平台。建设信息交流平台,实现信息在行业、区域、园区与企业之间的共享与协同利用。

绿色发展是民心所向,是发展所需,是大势所趋。以绿色发展为引领是推动地区经济高质量发展的战略抉择,也是新常态下保持经济健康可持续发展的现实需要。

保持战略定力建设生态文明

徐伟华

3月5日下午,习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调,保持加强生态文明建设的战略定力,探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,加大生态系统保护力度,打好污染防治攻坚战,守护好祖国北疆这道亮丽风景线。习总书记的讲话体现了恢宏战略思维、严谨的辩证思维、缜密的系统思维、清晰的底线思维,具有极强的思想性、理论性、战略性、指导性。

恢宏的战略思维。习近平总书记在讲话中首次以“四个一”系统阐释生态文明建设的重要性,既是理论升华,也是实践指引。在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位,在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略,在新发展理念中绿色是其中一大理念,在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。这“四个一”将中国特色社会主义事业的总体布局、基本方略、发展理念和近期主攻方向结合起来,凸显了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的重要地位,对推进我国生态文明建设具有重大指导意义。

严谨的辩证思维。绿水青山就是金山银山,保护生态环境与经济社会发展从根本上讲是有机统一,相辅相成的。保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。绿色是内蒙古的底色和价值,生态是内蒙古的责任和潜力。要贯彻绿色发展理念,改变过多依赖增加物质资源消耗、过多依赖规模粗放扩张的发展模式,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产、生活方式。

缜密的系统思维。生态是统一的自然系统,是各种自然要素相互依存而实现循环的自然链条。内蒙古有森林、草原、湿地、河流、湖泊、沙漠等多种自然形态,是一个长期形成的综合性生态系统。生态保护和修复必须进行综合治理,要遵循生态系统内在的机理和规律,坚持自然恢复为主的方针。

清晰的底线思维。内蒙古的发展要守护空间底线,总书记在讲话中强调,以国土空间规划为依据,把城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。这为内蒙古画出了一条清晰明确,不可逾越的底线。不能因为经济发展遇到一点困难就开始铺摊子、上项目,以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长,保持加强生态环境保护建设的定力,不动摇、不松劲、不开口子;内蒙古的发展要呵护民生底线,解决好人民群众反映强烈突出的环境问题,既是改善环境民生的迫切需要,也是加强生态文明建设的当务之急,要树立生态为民、生态惠民、生态利民的理念,重点解决长期累积叠加的各种环境问题,为人民创造良好的生产生活环境。

坚持走生态优先绿色发展的高质量发展之路

塔娜

习近平总书记在5日下午,参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时强调,保持加强生态文明建设的战略定力,探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,加大生态系统保护力度,打好污染防治攻坚战,守护好祖国北疆这道亮丽风景线。

乌海市作为我国一五时期布局的十大煤炭基地之一,矿产资源丰富,是国家重要的焦煤基地。从1958年的“万人上山”夺煤大会战开始,以煤炭工业为支柱的乌海地区矿业发展在60年的时间为国家和自治区经济发展作出了巨大的贡献。然而,煤炭资源带动乌海经济发展的同时,矿山开采过程中对生态、环境造成的破坏也较为严重。大气污染问题一直是我市老百姓关心的问题,我市污染防治任务仍然十分艰巨。总书记的这次讲话为我们打好乌海地区污染防治攻坚战指明了方向、坚定了信心,就是要坚持走生态优先、绿色发展的高质量发展之路。

一是大力推动绿色发展,壮大绿色环保产业。绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求,是解决污染问题的根本之策。必须坚持新发展理念,推动形成绿色发展方式和生活方式。改变粗放式的发展方式,让绿色消费成为社会风尚。加快发展绿色金融,培育一批专业化环保骨干企业,提升绿色发展能力。

二是持续推进污染防治。企业作为污染防治主体,必须依法履行环保责任。改革创新环境治理方式,对企业既依法依规监管,又重视合理诉求、加强帮扶指导,对达标整改的给予合理过渡期,避免处置措施简单、一关了之。同时严把项目关,环保不达标的项目坚决不能在乌海落地;强化乌海及周边地区大气污染联防联控联治;整合监督力量,形成监督合力,加大力度处罚那些偷排的企业。

三是加大生态系统保护力度,坚持自然恢复为主的方针,因地制宜、分类施策。加快西鄂尔多斯国家级自然保护区企业退出步伐,推动保护区生态环境修复;在全市按照骆驼山绿色矿山标准来治理矿区环境。

打好污染防治攻坚战,解决好我市大气污染问题,是改善环境民生的迫切需要,我们必须要坚持走生态优先、绿色发展的高质量发展之路,坚定不移打好污染防治攻坚战,为守好祖国北疆这道亮丽风景线做出贡献。

以创新引领乌海经济高质量发展

闫慧敏

“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭源泉,也是中华民族最鲜明的民族禀赋”。回顾40年改革开放路,推动中国实现快速发展的第一动力,毫无疑问就是创新。从改革开放总设计师邓小平提出“科学技术是第一生产力”,到习近平总书记提出“创新是引领发展的第一动力”,创新精神已在40年的奋发进取中深深刻入中华民族的灵魂。在今年的政府工作报告中又非常明确地提出了要坚持创新引领发展、培育壮大新动能的任务。

近年来,乌海市积极推动新旧动能转换,扎实推进经济高质量发展,大踏步向转型发展示范区、城乡融合先行区、生态环保攻坚区、投资贸易首选区、优教优医普惠区“五区”迈进。为培育新动能,乌海着力在新能源、新材料、大数据云计算、生物科技等新兴产业领域培育新的增长点,成为乌海转型发展的新亮点。

目前,全市建成清洁煤基乙炔技术重点实验室、氯碱化工技术研究中心,国家高新技术企业达23家、自治区企业研发中心19家。航天十二院氢等离子体煤制乙炔军民融合项目进展顺利,信息化和工业化融合发展指数连续两年居全区首位。规模以上工业增加值增长32.2%。战略性新兴产业加速崛起,中广核等7个光伏项目并网发电,中钰镁合金轮毂及板材、京运通新材料产业园等项目建成试生产。我市成为国家资源枯竭型城市转型年度考核七个优秀城市之一。

展望未来,毫无疑问,创新将进一步发挥对经济的主导作用,在下一步的经济发展中发挥更加明显的作用。我们一方面要准确把握创新与科技之间的关系和战略定位,另一方面还要进行科技创新体制机制的改革,并建立多层次的科技创新体系。2019年乌海市在提升科技创新能力方面将推出一系列的工作:以科技创新驱动产业转型,举办首届乌海化工产业科技论坛,加强与兰州大学、天津大学等高等院校产学研用合作;探索设立科技创新引导基金,鼓励企业加大工艺技改、节能环保等方面投入,推动工业经济提档升级;在北京、上海、兰州等地建立联合实验室和科研成果转化中心,加快院士专家工作站建设,推动一批先进适用技术实现异地孵化、乌海转化;推进航天十二院氢等离子体煤制乙炔、天宇军用领域新材料等项目,促进军民融合不断深化;依托驻外人才工作站,大力招才引智,带动高端人才加速集聚;围绕产业转型发展需求,大力引进和培养一批专业技术人才。优化人才发展环境,认真落实人才引进政策,确保引得进、留得住、干得好。

惟创新者进,惟创新者强,惟创新者胜。我们要清醒地认识到,乌海与我区其他盟市相比,科技创新的基础还不牢固,创新水平还存在差距。不创新会落后,创新慢了也会落后,唯有百尺竿头更进一步,才能不断让创新为乌海经济的发展注入活力,推动乌海经济高质量发展。

就业优先筑牢民生之本

高娃

今年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面,旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。不管宏观经济形势发生怎样的变化,也不管其他方面的工作有多重要,就业问题都不能放松,就业优先都必须放在宏观政策制定更加突出的位置。

就业优先,将促进就业的目标融入稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等经济社会发展的各个领域,贯穿在制定区域发展战略、产业发展规划、公共投资项目等各个环节;将就业优先与转变发展方式、提高发展质量的各项举措结合起来,将就业作为经济社会发展的优先目标,把稳增长、保就业作为经济运行合理区间的下限。当前,我国内外经济压力较大、结构性矛盾凸显、影响就业的不确定因素增多,必须把就业摆在更加突出位置。

从工作重心来看,就是要加大对重点群体的就业服务力度。各级各部门应该认真做好调查研究,要结合本地和本行业的实际,针对需要重点关注的就业群体,采取科学有效的措施,给这些群体提供更好的政策扶持和资金支持,帮助解决这些群体就业问题。如作为就业重点的大学生群体和就业困难人群,需要出台一些特殊政策,积极完善就业援助体系,加强就业困难人员实名制动态管理、职业指导和职业介绍,强化城镇登记失业人员和就业困难人员再就业,动态消除零就业家庭。

从工作方法来看,引导多种方式进行灵活就业。能不能就业,怎样就业,通过什么途径就业,如何才能实现最大化就业,都是需要认真思考的问题。对于有一定专业知识和技能的人群,需要帮助他们拓宽就业渠道,通过举办各种层次的招聘会、人才交流会、企业信息发布会等方式,给这些人群提供就业或再就业机会。对于那些没有什么技能、也没有专业知识的人员,则把重点放在培养技能、提高专业知识方面,为他们创造就业的条件,在此基础上,再提供更多就业机会。

从工作目标来看,就是要实现更高质量和更充分就业。我们必须按照政府工作报告要求,坚持以人民为中心的发展思想,提高政治站位,奋发有为,努力开创新时代就业工作新局面。深刻把握经济社会包容性发展的客观规律,深刻总结我国促进就业的实践经验,必须统筹考虑经济社会发展和促进就业工作,坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针,推动实现更高质量和更充分就业。在当前经济环境下,能准确预判影响就业的不确定因素,有效解决好新出现的下岗和失业人员的再就业问题,全力完成今年就业目标任务。

防范化解重大风险守好发展底线

王晓英

第十三届全国人民代表大会第二次会议于3月5日上午在人民大会堂开幕,李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告。报告居安思危,在充分肯定成绩的同时,对我国发展面临的问题和挑战也予以高度关注。

一次人代会就是一次再出发的动员令。进入新时代、站在新起点,我们的发展正处在“人到半山路更陡”的关键时期,也是许多矛盾问题相互交织、叠加呈现的时期,要推进高质量发展、全面建成小康社会、保持大局和谐稳定,确保不发生系统性风险是首要前提。“居安而念危,则终不危;操治而虑乱,则终不乱”。这就要求我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,强化如履薄冰的谨慎和居安思危的忧患,坚持问题导向、树牢底线思维,把防范化解重大风险作为高质量发展的固本之策,坚决贯彻习近平总书记提出的“三个既要、三个也要”要求,齐心协力推动我们的航船迎风破浪、扬帆远航。

防范化解重大风险,必须保持“乱云飞渡仍从容”的政治定力。应对重大挑战、抵御重大风险,离不开党的领导。要坚持党委总揽全局、协调各方,充分发挥政治建设的“定海神针”作用,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,惟其如此,才能行稳致远。防范化解重大风险,要坚持以人民为中心的发展思想、带着责任、满怀感情保障和改善民生,在不断增进人民群众获得感、幸福感、安全感中将风险化解于无形。防范化解重大风险,必须发扬“咬定青山不放松”的斗争精神。天下无难事,只要肯登攀。要保持斗争精神、增强斗争本领,拿出“舍我其谁”的勇气,到防范化解重大风险的斗争中去真刀真枪干。要深度研判融入“一带一路”建设、加快“走出去”步伐可能面临的机遇挑战,既不放过小概率的“黑天鹅”事件、也不忽视大概率的“灰犀牛”事件,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

沧海横流,方显英雄本色;千帆竞发,才能破浪远航。让我们在以习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,加满油、把稳舵、鼓足劲,奋力跨越前进道路上的“娄山关”“腊子口”,在新长征路上创造新的更大奇迹!

深入实施乡村振兴战略全力打造城乡融合先行区

林瑞琴

乡村振兴战略是习近平总书记强调的以人民为中心的发展理念在“三农”领域的具体体现,更是中国特色社会主义理论的重大创新和实践探索。乡村振兴,实践上是探索城乡并举的融合发展模式,本质上是对工农、城乡关系的重塑。乡村振兴的资金、人才、项目从哪里来?主要从市场中来、从城市里来。推进城乡互动发展,城市发展离不开乡村,没有乡村支撑,城市将成无源之水、无本之木;乡村繁荣也离不开城市,没有城市带动,乡村发展效率、效益与质量就难以提升。

乌海市积极贯彻落实“两会”精神,围绕“五区”建设,全力打造城乡融合先行区。如何做好城乡融合?要统筹谋划工业和农业、城市和乡村,不仅推进基础设施、公共服务上的融合,也要推进产业体系、生态保护上的融合,还要推进规划布局、要素配置上的融合,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。

大力抓好环境治理。美好环境是个“易碎品”,治理难,巩固更难。要以高水平推进农区人居环境提升三年行动为抓手,大力推行绿色生产生活方式,不断深化农村“厕所革命”“、垃圾革命”,必须加强、不能削弱,必须持续推进、不能停滞不前。提升城镇规划建设水平,健全长效管理机制,着力彰显特色、提升品位、打造形象,让美丽城镇与美丽城市、美丽乡村美美与共、各美其美。

做大做强城镇产业。产业是城镇发展的核心,也是增强城镇带动力的根本所在。要坚持因地制宜,在加快城镇特色产业发展上想办法、出实招,更好地发挥产业集聚作用,努力推动城镇产业做出特色、壮大实力。

大力统筹城镇和乡村的公共服务。城镇是农区群众就近享受优质基础设施和公共服务的重要平台。我们要加强以乡镇政府驻地为中心的村民生活圈建设,大力加强公共服务和设施的共建共享,推进城乡公共服务均等化,加大城镇教育、医疗、文化等优质公共资源对乡村辐射力度,特别是要统筹推进城镇和乡村的供水、供电、供气、宽带服务、金融网点、垃圾处理等建设,努力满足农区群众对优质公共服务和基础设施的需求。

创新农区治理体系,实现农区善治。选优配强村党组织书记,建立“两委”班子备选人选库,成立街道(镇)、社区(村)两个层面社区协商议事机构,凡是社区重大事务和与居(村)民群众切身利益相关的事项都由议事会议商讨决议。完善农区法律服务体系,在各涉农镇、社区、行政村建立法律援助工作站、人民调解委员会和法律援助联络点,实现法律援助农区全覆盖。开展村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等四会的创新工作方案征集活动;持续选树道德模范、身边好人“、脱贫之星”等先进典型,加大宣传力度,不断推动提高农区德治水平。

发挥生态优势提升幸福感

刘潇

3月5日,习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时重点聚焦生态文明建设,结合内蒙古的现实情况强调了生态文明建设中的一些重要思想,无论是“不动摇、不松劲、不开口子”的战略定力,还是“生态优先、绿色发展”的导向,无论是“加大生态系统保护力度”的嘱托,还是“打好污染防治攻坚战”的要求,本质上都是立足经济与生态的辩证关系“,量身定制”内蒙古发展蓝图,为内蒙古生态文明建设再上新台阶提供了强大的思想武器和行动指南。

内蒙古地处祖国北疆。森林、草原、湿地、河流、湖泊、沙漠等构成的综合性生态系统是我们的生态优势。蓝天、白云、青山、绿水是我们幸福生活的源泉。在党中央深入推进经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”总体布局下,在全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”引领下,生态文明建设在群众生活幸福指数中的地位不断凸显,过去盼温饱现在盼环保,过去求生存现在求生态。良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。只有把生态文明建设融入经济社会发展各个方面和人的生存全过程,树立为民“添绿”就是“添利”的理念,积极推进生态文明建设,才能不断满足人民对美好生活的向往。

我们要把学习宣传贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务,深入贯彻绿色发展理念,将生态优势转化成幸福效能,让绿水青山与金山银山相依相伴,蓝天白云与现代工业和谐共生,进一步让人民群众享受生态红利、发展成果。一要严守生态底线。在产业发展上、城市规划上、经济布局上时刻不忘生态底线,珍惜生态资源,发挥生态优势,牢牢守住自然赋予我们的宝贵财富,保持加强生态文明建设的战略定力,努力探索出一条符合战略定位、体现内蒙古特色,以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,擦亮内蒙古“北疆这道亮丽风景线”的金字招牌。二要筑牢生态安全屏障。加大生态系统保护力度,遵循生态系统内在的机理和规律,坚持自然恢复为主的方针,因地制宜、分类施策,增强针对性、系统性、长效性,把内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障。三要打好污染防治攻坚战。保持攻坚力度和势头,坚决治理“散乱污”企业,继续推进重点区域大气环境综合整治,加快城镇、开发区、工业园区污水处理设施建设,深入推进农村牧区人居环境整治。通过加强环保管理、加大技改投入、加快综合整治等措施,有效降低各类污染物排放,持续改进环境质量。

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